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    “如果考慮到電價上漲給百姓生活造成的影響，可以實行多種定價方式，比方說救助低保戶，給他們一個的貧民電價，可以比現(xiàn)在的電價再低一些?；蛘哒f施行梯度電價，像個人所得稅那樣隨著消費增加提高征收力度?！薄斐烧?br>試驗變壓器大電流發(fā)生器直流高壓發(fā)生器回路電阻測試儀
    國家發(fā)展改革委近日下發(fā)通知，決定自7月1日起，將國內(nèi)銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢。這對于電力企業(yè)來說**是個利好消息。但隨著時間的推進，媒體上看不到這一政策實行的成績，反而饑渴之聲更加明朗，認(rèn)為這項政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決發(fā)電企業(yè)的虧損問題。
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    7月2日，記者就這一問題采訪了電力專家、原能源部政策法規(guī)司副司長朱成章先生。
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    低電價危害資源綜合利用
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    朱成章老先生分兩步回答了記者的問題，“首先一個問題要說，煤炭漲價，電價該不該漲？我的意見是應(yīng)該上漲，因為電是二次能源，是靠一次能源轉(zhuǎn)化過來的，煤在一次能源里占的比重相當(dāng)大，因此煤炭漲價的話電價必須要跟著漲?！?br>    之后是一個“夠不夠的問題”，對于目前的發(fā)電企業(yè)和媒體反應(yīng)，電價上漲2分5遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決煤價上漲問題，發(fā)電依然面臨虧損，朱成章說：“我認(rèn)為也是不夠的?！?br>    朱成章告訴記者，就算不考慮煤價上漲的因素，“我國電價一直偏低，存在一個‘低電價’的問題，很多國家的電價都是很高的?！?br>    記者問：“如果電價提高到那樣的高度，我國是不是要面臨電氣化水平的倒退？”
    “不是倒退，是實現(xiàn)節(jié)約?！敝斐烧抡f：“我國用電存在很大的浪費。比如用電燒開水、用電做飯、用電洗澡。”
    朱成章解釋說，電是二次能源，是從一次能源轉(zhuǎn)化過來的，這里有一個能源轉(zhuǎn)化率的問題，比如說能源的轉(zhuǎn)化率有40%左右，也就是說，轉(zhuǎn)化的過程中要損失60%，如果用電燒水，就要付出轉(zhuǎn)化過程中的代價。而如果直接用一次能源燒水做飯，比如用煤，城市里要求清潔可以用天然氣，可能利用率會達到60%以上，所以存在一個能源綜合利用的問題。
    因為我國電價比一次能源的價錢還要便宜，所以用電燒水、做飯的現(xiàn)象非常普遍，甚至液化天然氣產(chǎn)業(yè)都受到排擠，很大一部分出口越南，液化氣市場占有額減少到了３年前的水平。
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    民用電價應(yīng)高于工用電價
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    “還有一個問題我不明白，為什么民用電價不漲，只漲工業(yè)電價?！敝斐烧抡f，世界上幾乎所有的國家都是民用電價高于工用電價，大概高70%左右。但我國是民用電價低、工用電價高。
    由于居民用電是低壓電，要通過配電、支網(wǎng)等很多環(huán)節(jié)，輸送成本就比工業(yè)用電高。另外，再加上居民用電相對不穩(wěn)定，有明顯的峰谷期，而發(fā)電能力卻要時刻達到高峰要求，同等能力下，民用電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工用電量，所以分?jǐn)偟矫慷让裼秒姷某杀疽裙I(yè)用電高。因此，從世界上來看，民用電價普遍高于工用電價。
    朱成章說：“所以比方說工用電價是５毛，民用電價就應(yīng)該是１塊到１塊５?！?br>    這里又涉及到人民生活質(zhì)量的問題，如果民用電價漲到比工用電價高70%的水平，會不會給用電居民帶來很大的壓力。朱成章并不認(rèn)為電價對百姓生活質(zhì)量有決定性的影響。
    “如果說電價要造福百姓，近年來跟百姓密切相關(guān)的商品，如糧價、肉價都上漲得厲害，只控制電價也是沒有用的?！?br>    “當(dāng)前物價水平、CPI水平較高，國家處于這方面考慮，對民用電價進行補貼是必要的，但是從長期看來，民用電價還是應(yīng)該提高的，電價征收應(yīng)進行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整?！?br>試驗變壓器大電流發(fā)生器直流高壓發(fā)生器回路電阻測試儀
    電價可實行多種定價標(biāo)準(zhǔn)
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    如果考慮到電價上漲給百姓生活造成的影響，可以實行多種定價方式，比方說救助低保戶，給他們一個的貧民電價，可以比現(xiàn)在的電價再低一些。或者說施行梯度電價，像個人所得稅那樣隨著消費增加提高征收力度，如果一家人只有一些簡單的家電，說明生活水平比較低，他們用電少，可以享受一個較低的價格。但是如果一個家庭用電幾百度，裝好幾臺空調(diào)，它達到一定程度后就應(yīng)該按照更高的電價收費。
    “我們現(xiàn)在的普遍低電價，是優(yōu)惠了富人，并不是優(yōu)惠了窮人?！?br>    但是6月25日某媒體發(fā)出一篇文章《城市居民用電累進加價制度規(guī)定被刪》，原因是“對居民生活用電、氣、自來水等實行累進加價收費制度涉及的問題比較復(fù)雜。一是很難根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定其用水、電、氣的基數(shù)，該制度難以確定；二是價格問題比較敏感，特別是低收入水平家庭對加價的承受能力弱，加價可能影響其基本生活；三是目前許多城市已實行用卡購電、水、氣的辦法，從技術(shù)上很難做到按每戶不同基數(shù)累進加價收費?！?br>    文章的結(jié)尾說：“據(jù)新華社報道，有關(guān)專家表示，雖然這意味國家近期不會以立法方式推進居民生活用電、氣、自來水累進加價收費制度，但是居民仍應(yīng)本著節(jié)約的原則使用電、氣、自來水。”
    朱成章說：“這是不現(xiàn)實的，老百姓用電的時候不會想太多，只要便宜，就會去用?！比绻麤]有價格的限制，只靠公民自覺，大概不太會想到能源合理利用之類的問題。
    朱成章*后說，我國已經(jīng)實行電力改革，廠網(wǎng)分開，那電價就應(yīng)該隨行就市，按照市場規(guī)律定價，如果確定電力要造福百姓，就應(yīng)該政府辦電，作為一項公益事業(yè)。現(xiàn)在是又要馬兒跑，又要馬兒不吃草，發(fā)電企業(yè)承擔(dān)了不斷上漲的成本，政府還要把電價控制在一個很低的水平，為民造福，本身來說就是矛盾的。

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